<dl id="7t63n"><ins id="7t63n"></ins></dl>

<div id="7t63n"></div>

<div id="7t63n"></div>

<div id="7t63n"><tr id="7t63n"></tr></div>
    <div id="7t63n"><span id="7t63n"></span></div>

    <progress id="7t63n"></progress>
    <div id="7t63n"><span id="7t63n"></span></div>
    <progress id="7t63n"></progress>

    <em id="7t63n"><ol id="7t63n"><mark id="7t63n"></mark></ol></em>

    <dl id="7t63n"></dl>
    <div id="7t63n"></div>

      <em id="7t63n"></em>

        <div id="7t63n"></div><div id="7t63n"></div><em id="7t63n"><tr id="7t63n"></tr></em>
        Untitled Document
            注册会员  高级搜索  帮助中心  联系我们  在线调查  会员专区  设为首页
        噴匯僉励己摩蝕襲潤惚
        政府采购是怎样构建起来的 (2015-10-12)
          来源华商报
          
          
          
          原标题政府采购是怎样构建起来的
          
          
          
          政府采购在中国起步较晚。
          
          
          
          在政府采购建立之前是直接以货币形?#36739;?#21508;个预算单位供给经费再由各预算单?#29615;?#25955;采购所需物品进行自我服务和供给。随着市场经济的建立政府这样一种花钱方式明显已经不能?#35270;?#26102;代的内在需要了。
          
          
          
          1995年上海率先开始政府采购试点。此后多地纷纷跟进。1998年底中央国家机关的试点工作也开启了。
          
          
          
          也就是在1998年国务院根据建立政府采购制度和国际惯例明确财政部为政府采购的主管部门履?#24515;?#35746;和执行政府采购政策的职能1999年财政部颁布了ゞ政府采购管理暂行办法?#32602;?#20043;后又陆续发布了ゞ政府采购招标投标管理暂行办法〃、ゞ政府采购合同监督暂行办法〃、ゞ政府采购品目分类表〃、ゞ政府采购运行规程暂行办法〃、ゞ政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法〃、ゞ中央单位政府采购管理实施办法〃等一系列规章制度。
          
          
          
          2001年时任财政部副部长楼继伟在ゞ中国政府采购〃?#21448;?#39318;发式上?#19981;?#26102;认为^到目前有中国特色的政府采购制度已经初步形成 ̄。
          
          
          
          当然^初步形成 ̄不是我们的终极目标路还在脚下我们还在路上。随着经济国际化程度的提高特别是中国加入WTO等双边与多边国际经济组织的需要开弓没有回头箭政府采购制度还必须得继续往前。
          
          
          
          2002年6月29日ゞ政府采购法〃出台并确定于2003年1月1日起正式实施。该法第四条规定政府采购工程进行招标投标的适用招标投标法。第二十六条规定了政府采购采用的方?#25509;校?#20844;开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式规定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
          
          
          
          另外该法第二十五条规定政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈?#34892;?#32452;的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手?#25991;?#21462;中标或者成交。采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手?#25991;?#21462;非法利益。
          
          
          
          应该说单独立了法政府采购也?#28304;?#26377;了一部专门的法律规范性文件这标志着我国政府采购改革已进入了法治化阶段。
          
          
          
          无中生有暗度陈仓堪?#21462;?#19977;十六计 ̄
          
          
          
          三个企?#31561;?#21592;讲述投标暗战下
          
          
          
          华商报记者 杨昊霆
          
          
          
          ^我其实早?#22411;?#24847;我知道我适合干这一行但我觉得我不适合干这一行。 ̄投标能手庄成说了一句?#27492;?#30683;盾的话。顿一顿后他解释道^太累了。 ̄
          
          
          
          他的电话每天要充至少3次电早高峰从家到公司的不到一小时时间内他往往要接打差不多20通电话工作日他很少在晚10时前回家。
          
          
          
          设?#32456;?#36973;遇釜底抽薪吃?#25628;?#24052;亏
          
          
          
          庄成翻手为云、覆手为雨但商场诡谲他也会栽跟头。
          
          
          
          最近他参与的5次投标中除一次未?#22411;癸?#36824;有一次?#27492;?#26159;中标其实是中了别人的圈套。
          
          
          
          当时是一家国字头企业邀请招标拟招标大型机电、网络设备若?#21830;?#20197;及其他零碎配套的产品。招标前庄成迅速^搞定 ̄了该单位某负责人。
          
          
          
          随后该负责人力主将庄成可控且符合招标标准的S品牌写进招标要求并安排4家公?#23601;?#26102;报名将招标名额占满。
          
          
          
          ^当时形势一片大好。S厂家是我早谈好的低价换销量。而4家对手都是我安排的`陪跑¨ ̄庄成说若按照计划完成以谈好的成本价格及合作方式扣除^费用?#20445;?#35813;项目利润约30万。
          
          
          
          结果现场拿到打印好的招标文件庄成傻?#25628;曄?#22823;型设备要求的品牌从S成了C。
          
          
          
          他悄悄短信联系该负责人对?#20132;?#22797;^评标会上有领导突?#29615;?#22768;其他人也跟风反正把品牌?#29287;法?#20107;后庄成多方打听才知实情。
          
          
          
          ^一家竞争对手一看没机会了就意识到是我设的局。于是玩了釜底抽薪让我中标但挣不了钱。 ̄对方和自家的关系品牌C品牌联合利用各自关系联手鼓动内线们在评标会上质疑最后现场将定牌修改为C并立即打印标书发给参标的5家公司。
          
          
          
          ^我硬着头皮中了标却只能?#29260;S品牌联系C公?#31454;?#20215;进货。结果C公司说无法供货给我因为我没有代理授权让我找我的竞争对手说对?#25509;?#25480;权。结果就是压根没参加投标的那家伙从C那里把设备进来倒个手用近乎离谱的价钱给我赚的比我再卖给?#31361;?#30340;差价还多。 ̄
          
          
          
          庄成试着安慰自?#28023;?#36215;码在经济方面有所补偿。 ̄捏着肥肉传来递去他的手上自然也会沾?#25509;諭?br>  
          
          
          看见^和 ̄字就知道标定向给谁了
          
          
          
          程铭不是不懂潜规则但他不信邪。然而混迹这个江湖久了不少把戏他其实都明白他拿着?#29615;?#25307;标公告嗤笑着说^你瞧瞧这里面有什么玄机。 ̄
          
          
          
          算上两行的标题和两行联系方式这则公告在A4纸上只排了14行占不满大半页。华商报记者翻来覆去地看也没能在这段说明性文字中发现什么。
          
          
          
          内容其实挺简单中部某省?#36710;?#32423;市就一个涉农申报项目的评审工作进行公开招标。
          
          
          
          程铭拿起笔在一个字上画了个圈说^机关在这。 ̄他画圈的地方是这样一句话^现公开向社会聘请具?#20449;?#19994;、畜牧、轻工业乙级以上咨询和设计资质或具有会计师事务所执业证书和工程造价咨询乙级以上资?#25163;?#20070;有相应的专家团队和专?#31561;?#21592;具有三年以上工作经验的均可报名参与。 ̄
          
          
          
          他勾起来的是第一个^和 ̄字。?#30333;?#35810;和设计资质注意他用的是`和¨而不是按道理更常见的`或¨这一字之差我就知道这个标是打算给谁的了因为兼具这两项资质的机构在本省屈指可数其中有一家在这个市已拿过多个项目。 ̄
          
          
          
          程铭把公告向办公桌上一扔苦笑说^这算是用心的了起码比那些没?#38469;?#21547;量的定向标让我心服。 ̄他的办公桌后悬着两挂条幅^上善若水?#20445;?#27491;心端步 ̄。
          
          
          
          他还遇到过^先上车后补票 ̄。年初某县招标一个规划项目他跑去参与却被该县上级某市领导打招呼。^活儿人家都基本干完了现在就是补个流程。你报价再低、资质再硬也没用别费劲了。 ̄
          
          
          
          现场追加资料^只给你半小时准备 ̄
          
          
          
          同在工程领域耕耘的马咏梅也是一肚子邪火。她拿出不?#20204;?#26576;市的?#29615;?#25307;标文件^这个标我事先摸了底他们的预算是一个包400万我两个包一个投了260万一个投了280万。结果你猜怎么着?#30452;?#35753;别人用390万和380万中走了。 ̄
          
          
          
          更邪乎的是在开出标价之前招标方在现场突然临?#24065;?#27714;投标方追加一项资料。^当初的招标公告压根没提到这些资料啊不然我肯定早准备了。 ̄投标者们面面相觑。
          
          
          
          然而有人早有准备。一家在当地众所周知有省上背景的公司悄无声息地拿出了所有资料。
          
          
          
          马咏梅不服追?#22987;?#26041;和评审^凭什么现在突然要求这些资料有什么法律依据拭甲方一位领导见她不依不饶便说^给你半小?#20445;?#33021;把资料补齐就进入下一轮。 ̄
          
          
          
          取都来不及但马咏梅不信邪联系后方把资料悉数用电子方式传了过来。当她把所有补充资料、包括?#30333;?#36825;个项目根本用不到 ̄的内容都放在桌上?#20445;?#22905;觉得甲方和评审的反应很惊?#21462;?#20182;们交换了个眼神那意?#36857;?#21387;根没想到我们能拿得出这些。 ̄
          
          
          
          结果标?#29615;?#20102;。马咏梅公司的法人代表接到一通电话^这标废了你们别再跟了。 ̄打电话的是省上一位实权人物的传声筒。几个合伙人一商量决定知难而退。
          
          
          
          被打招呼的不止马咏梅。上个月程铭的公司参与了一个县的一项规划报告的招标他的报价有优势实力也比竞争对手强。结果对方通过一位领导让他所在高校的领导给他施压。程铭很火大赌气式地提了条件。
          
          
          
          ^要我弃标那我给我的员工怎么交代这个标人家本来肯定拿下等着拿那10%的业务提成呢。 ̄
          
          
          
          ^你意?#23478;?#35753;对方给你5万你?#29260;?#26631;实话说这个标他挣都挣不到5万。 ̄
          
          
          
          ?#23433;?#21487;能没有20%的利润他中了干啥拿一半给我的业务员剩下的他拿去。 ̄
          
          
          
          ^你怎么还不明?#35013;。?#20320;让我怎么给你说反正你退吧。 ̄
          
          
          
          设置模糊不清的条件作为陷阱
          
          
          
          ^拿关系?#36130;?#36127;人没意思。 ̄投标能手庄成说这样搞容易出事。^我更?#19981;?#35851;略取胜。 ̄他甚至给这些谋略取了参照兵法的^代号 ̄。
          
          
          
          ^我带你去现场的那个标甲方和供应商我都控制好了以最低成本价力压对手这?#23567;?#20851;门打狗¨最是简单而我上个月被人算计的那个标对方把我设置的所有优势从源头瓦解?#23567;?#37340;底抽薪¨。 ̄
          
          
          
          3个月前他就玩了一次^无中生有、暗度陈仓 ̄。
          
          
          
          当时是一家政府单位公开招标网络设备和软件架构由招标公司代理。^政府部门这种基建项目的原则一般是满足要求的基础上价低者得。 ̄庄成试图接触甲方失败后立刻调整思路接触了招标公司该项目的负责人员L。双方一拍即合。^由于公开招标参与方很多操作某家公司中标难度比较大。我们商议决定在招标文件中设置模糊不清的界定标准和条件作为陷阱。 ̄
          
          
          
          庄成举着手机打比方。^比如甲方只需要个能通话的电话。但L运作后在招标文件里要求手机得能上网、要有各种APP、有1200万像素的摄像头等等反正就是提高门槛。本来一个普通手机也就1000元但考虑到这些条件报价就得3000元起了。 ̄
          
          
          
          更绝的是L将招标公告发布时间放在过年?#21344;?#21518;第一天很多潜在的竞争对手压根没关注到。^即便如此还是有17家公司参与不过其中有4家是我安排的演员。?#32972;?#26631;完成庄成的标因为了解甲方实?#24066;?#27714;而把价格定得很低^比我还低的只有3家都是我的人。而我故意让他们在别的方面准备不足使L可以堂而皇之将他们废标。 ̄
          
          
          
          ^如果有人抠字眼说设置的条件我并不都满足L大可以说`?#31361;?#30340;需求本来就没?#24515;?#20040;高只是本着尽善尽美的原则才提出的¨。 ̄
          
          
          
          能搞定甲方最好 最?#25105;?#24471;搞定竞争对手
          
          
          
          按照法规政府采购的?#22411;?#26631;大致分为定需求、发公告、编制招标文件、投标、资格审核、入围、评标、开标等环节。
          
          
          
          每个环节?#21152;?#21407;则性的规定如^一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密 ̄、^招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 ̄、^禁止投标人相互串通投标 ̄、^禁止招标人与投标人串通投标 ̄等。
          
          
          
          然而投标手庄成?#27492;担?#36194;投标的关键是人。^能搞定甲方搞定招标代理公司都是最好的。退而求其次能搞定一起投标的人也不错。 ̄
          
          
          
          他透露即便是竞争关系大家有?#24065;材?#36798;成默契。^老板们都想着把对方挤死但我们执行者不这么想。特别重要、特别大的标上拼实力和手段不那么要紧的彼此卖面子齐心协力。 ̄他把这叫做^三家分晋 ̄。
          
          
          
          ^比如一季度时我的考核任务完成差不多了某个研究所招标机电设备有个哥们想要那个标找我和另外几家实力相当的潜在对手一起喝了顿酒用公司费用给每家操作者都封了个红包。我们就在投标时都小小地掉一点链子让他中走。 ̄
          
          
          
          基于这种圈子实力较差的公司还会配合实力强的公?#23601;?#19968;招^桃代李僵?#20445;?#21363;由小公司拼命压低价排挤竞争对手大公司在方案上力求^漂亮?#20445;?#31454;争对手两头不?#21152;?#21518;知难而退然后小公司以成本核算失误为由也?#35828;遙?#30041;下大公司拿标。大公司则在其中分出子项转手给小公司利益均沾。^就像海里的印鱼贴在鲨鱼身上吃鲨鱼捕猎剩下的碎肉一样。 ̄庄成说这个圈子有着类似的生态?#30784;?br>  
          
          
          一样的事标准不该?#26800;?#24615;
          
          
          
          本是法律学者的马咏梅说从相关法规到十八大后提出的鼓励政府购买公共服务初衷都很好但细则?#28304;?#23436;善。^应该效仿欧美细化到每个行业领域将所有环节、程序相对固化减少人为操作的空间。 ̄她觉得这样能一定程度避免招标主体^任性 ̄设置条件带着主观倾向给其他投标者设置^陷阱 ̄。
          
          
          
          ^就算是潜规则也该有规则。 ̄程铭说最起码一样的事标准不该?#26800;?#24615;。^有两个两个县招标一模一样的项目但评标分数一个把商务标即价格主导占比七成一个把?#38469;?#26631;占比七成怎?#27492;?#24471;过去拭
          
          
          
          ^一些招标主体压根不懂?#38469;?#35780;标的所谓专家很多只是行政官员评判标准更是模糊不清变化多端。评标时连个名牌?#27982;?#26377;更别说他的职称、专业等级、社会身份感觉就是摆样子。 ̄程铭说。
          
          
          
          但即便^专家 ̄都是专家也?#24418;?#39064;。庄?#21830;^校?#20182;面对的国字?#36153;?#31350;机?#36141;?#20225;业较多他们在邀请招标时为了标榜权威和避嫌反倒不用自己企业的?#38469;?#39592;干而是对外邀请该领域的专家参与评审打分过程。^尤其是政府项目甲方会抽取或邀请专家来评审。但我们会提前打听评审成员总会有机可乘。 ̄
          
          
          
          法规规定了环节和笼统的规范但从华商报记者搜集的实例可以看出每个环节都可以成为舞弊的载体。?#28304;烹?#20013;国物流与采购联合会副会长蔡进等专家建议积极推进采购官制度并实行终身追责制。
          
          
          
          ^政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定给他人造成损失的依法?#26800;?#27665;事责任。 ̄最新的ゞ政府采购法实施条例〃如此规定但比起采购招标的巨大既得利益责任似乎轻了些。像评审专家泄底这样影响重大的行为只处2000元以上2万元以下的罚款。全文处罚金额最大的第七十二条数额也无非是5万元以上25万元以下。
          
          
          
          ^关键民事责任是谁主张谁举证。谁敢举证拭马咏梅说^生意被抢总比彻底没生意做好。?#20445;?#24212;受访者要求文中部分人物为化名
          
          
        点击这里给我发送消息顾问1:1572115168
        点击这里给我发送消息顾问2:1470591962 点击这里给我发送消息顾问3:1186345143 点击这里给我发送消息顾问5:1572910347
        关于我们 | 服务中心 | 友情链接 | 联系方式 | 网站律师 | 人才招聘 | 广告服务 | 数据检索
        声明1、本站及其关联网站尊重并保护知识产权。根据ゞ信息网络传播权保护条例?#32602;?#22914;所转载文章侵犯?#22235;?#30340;权利请联系我们删除若未联系则视为默许。由此而导致的任何法律争议和后果本站不?#26800;?#20219;何责任。2、本站及其关联网站所转载资讯及文章均由软件下载、摘编自其它?#25945;紕?#20854;目的在于信息传播与本网站立场无关我方 也无法对其真实性负责。请注意鉴别。3、本网站信息仅供参?#36857;?#30495;实性、合法性由信息提供者负责。 
        客服电话:010-53341603/13011036746  E-mail: [email protected] 京ICP备17002522号-1
        copyright© 2001-2016 版权所有?#26412;?#26631;信天下信息?#38469;?#26377;限公司